Cele mai recente modificări legislative adoptate în Republica Moldova cu privire la ineligibilitatea persoanelor care au legătură cu partidele politice declarate neconstituționale impun restricții excesive ale dreptului de a candida la alegeri, atrage atenția Comisia de la Veneția într-un aviz publicat marți.
Deși aceste restricții pot răspunde scopului legitim de a apăra Constituția și integritatea statului, ele nu par a fi pe deplin previzibile și nici nu respectă în totalitate principiul proporționalității, explică acest organism consultativ al Consiliului Europei pe teme legate de drept constituțional.
În consecință, Comisia de la Veneția face „mai multe recomandări pentru a asigura echilibrul între scopul legitim de protejare a ordinii democratice și a securității naționale a statului și necesitatea de a proteja drepturile electorale ale persoanelor”, transmite Agerpres.
Prima recomandare pentru remedierea deficiențelor identificate este ca Republica Moldova „să definească criteriile pentru restricționarea dreptului de a fi ales într-un mod mai precis și mai restrâns, în conformitate cu principiile securității juridice și proporționalității, prin eliminarea unei terminologii vagi și largi”. De asemenea, Chișinăul ar trebui „să limiteze acest drept la persoanele ale căror activităţi au pus în pericol Constituţia şi integritatea statului democratic prin acţiunile şi expresiile lor sau care au urmărit scopurile ilegale ale partidelor neconstituţionale”.
A doua recomandare este „să solicite autorităţilor să furnizeze dovezi suficiente şi relevante pentru a demonstra că persoanele candidate vizate de restricţie se încadrează în condiţiile şi criteriile stabilite în legislaţie şi că, de preferinţă, acest lucru este stabilit de o instanţă”.
Totodată, Comisia de la Veneția recomandă „să li ofere posibilitatea reală persoanelor fizice de a respinge în faţa organelor electorale prezumţia privind implicarea lor în activităţi care au condus la declararea unui partid politic drept neconstituţional”.
Elaborat în comun de Comisia de la Veneţia şi Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului (OSCE/ODIHR), avizul a fost solicitat de preşedintele Parlamentului Republicii Moldova la 27 octombrie, ca urmare a unui alt aviz comun adoptat de Comisia de la Veneţia pe aceeaşi temă.
Parlamentul Republicii Moldova a adoptat noile modificări la 4 octombrie, cu două zile înainte de termenul limită de înregistrare a candidaţilor şi cu o lună înainte de alegerile locale din 5 noiembrie.
Comisia de la Veneţia şi ODIHR reamintesc că „modificarea legislaţiei electorale în timp ce procesele electorale sunt în desfăşurare are de obicei ca scop sau poate părea că are ca scop să manipuleze procesul electoral pentru a favoriza interese partizane, cu excepţia cazului în care ea urmăreşte un interes legitim fundamental predominant, cum ar fi protecţia integrităţii alegerilor”.
Avizul salută faptul că „noile modificări reduc durata ineligibilităţii de la cinci la trei ani de la decizia privind neconstituţionalitatea unui partid politic şi introduc o abordare mai individualizată în aplicarea sancţiunilor pe baza comportamentului individual specific, care limitează restricţiile la un grup mai mic de persoane”.
„Altă măsură pozitivă este posibilitatea oferită persoanelor vizate de sancţiuni de a solicita o analiză judiciară a deciziei care le privează de dreptul de a candida la alegeri şi de a prezenta dovezi organelor electorale”, mai menţionează Comisia de la Veneţia.
Avizul de marţi, precizează Comisia de la Veneţia, a fost elaborat prin Mecanismul de Răspuns Rapid (MRR), în cadrul programului comun al Uniunii Europene şi al Consiliului Europei „Parteneriat pentru bună guvernanţă”, cofinanţat de Uniunea Europeană şi de Consiliul Europei şi implementat de acesta din urmă.
